安庆将全面放开放宽城市落户 构建一体化城乡融合发展示范区

全面放开放宽城市落户、建立人才加入乡村制度、构建城乡生活圈……记者从有关部门获悉，“十四五”期间，安庆市将在市主城区城郊所有乡镇(含涉农街道)和各县(市)县城所在乡镇，率先开展城乡一体化创新试点，支持各县(市)因地制宜开展试点示范，构建一体化城乡融合发展示范区。

具体内容包括七大方面。国土空间规划编制方面，将优化空间总体格局，促进区域协调、城乡融合发展，完善城乡基础设施和公共服务设施网络体系，构建不同层次和类型、功能复合、安全韧性的城乡生活圈。

基础设施一体化水平方面，加大乡村水、电、路、数字通信等基础设施投入建设力度。到2025年，农村电网实现乡镇电源变电站站点全覆盖，完成农村公路提档升级改造1000公里，农村自来水普及率达到96%，完善4G网络覆盖、推进5G网络建设，推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

基本公共服务均等化方面，实行义务教育学校教师“县管校聘”，推动基层医疗卫生机构专业技术人才“县管乡用、乡聘村用”，建立城乡教育联合体。全面放开放宽城市落户限制，建立人才加入乡村制度，允许符合条件的返乡就业创业人员在示范区原籍地或就业创业地落户。推进医疗、养老、最低生活保障和养老服务等领域城乡均等化。

城乡治理一体化方面，以全国市域社会治理现代化试点工作为契机，全面推进城乡治理体系和治理能力现代化。深化基层与行业平安创建，加强城乡社区专兼职网格员配备，到2025年市级平安乡镇(街道)占比超过98%，建成市县乡村四级贯通的可视化研判分析、指挥调度体系。

生态文明一体化方面，深化新一轮林长制改革，实施国土绿化和森林质量提升行动，推进森林乡村建设。实施大气、水、土壤污染防治升级版。健全城乡垃圾污水一体处理体系，加强人居环境整治提升。到2025年，乡镇政府驻地生活污水治理率达70%以上，全市森林覆盖率达到39.6%。

产业协同融合方面，支持新建一批一二三产业融合发展典型项目，打造城乡产业协同发展示范园区，提升特色小镇、农村电商示范镇产业融合发展层次，引导城乡生产要素跨界流动、高效配置。到2025年，创建省级特色小镇5个，建设省级农村电商示范镇20个以上、示范村50个以上。

农民持续增收方面，推动农民工与城镇职工平等就业，健全农民工输出输入地劳务对接机制，提升外出务工就业层次和收入水平。推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，发展壮大农村集体经济。落实好各项惠农补贴政策，确保农民转移性收入稳步增长。到2025年，全市农村常住居民人均可支配收入力争基本达到全省平均水平。